一、起草背景
2019年以来，国务院先后出台《重大行政决策程序暂行条例》《优化营商环境条例》和《公平竞争审查条例》等文件，对重大行政决策工作提出新的更高要求。今年1月，省政府研究出台了《四川省重大行政决策程序规定》，并于3月1日正式施行。为认真抓好贯彻落实，进一步规范重大行政决策程序，我州结合实际，于7月30日印发施行了《甘孜藏族自治州重大行政决策程序实施办法》（以下简称《办法》）。《办法》的印发实施，进一步确保了重大行政决策在法治轨道上有序运行，为加快法治政府建设、营造法治化营商环境、全面深化改革提供了更加有力的法治保障。
二、体例框架
《办法》参照《四川省重大行政决策程序规定》制定，在体例上与各章对应，包括总则、决策目录、决策程序、决策执行和调整、法律责任、附则等部分，共6章87条。第一章总则，规定了制定目的和依据、决策事项范围、职责划分等内容；第二章决策目录，规定了决策事项目录的拟定、审议、公布和调整等内容；第三章决策程序，分为7节，分别规定了拟定草案、公众参与、专家论证、风险评估等程序；第四章决策执行和调整，规定了决策执行要求、决策后评估程序等内容；第五章法律责任，规定了违反程序规定的责任追究与处理、决策容错机制；第六章附则，规定了参照适用主体范围和施行日期。
三、主要内容
（一）细化明确各方责任。《办法》明确，决策机关办公机构和司法行政部门共同推动实施重大行政决策工作，决策事项的承办单位承担重大行政决策程序落实的主体责任，市场监管和司法行政部门分别牵头负责公平竞争审查和合法性审查工作。
（二）规范管理决策目录。《办法》明确，决策机关要制定年度决策事项目录，强化动态调整机制，进一步细化决策事项的建议征集、申报、论证、审议以及后期调整报备等程序。同时，新增提示义务：明确发改、财政等部门在审批中发现符合决策标准的项目，应提示履行重大行政决策程序。
（三）优化完善决策程序。一是决策程序更加公开透明。将公众参与贯穿决策全过程，明确在重大行政决策目录拟订、风险评估、公平竞争审查、执行调整等环节，要积极听取人大代表、政协委员以及社会公众的意见和建议。二是专家论证更加严谨规范。明确州政府应当建立健全决策咨询论证专家库，强化专家统一管理。三是风险评估更加务实科学。进一步拓宽风险评估事项范围，明确严格落实宏观政策取向一致性评估以及与为基层减负一致性评估。四是合法性审查更加严格审慎。明确重大行政决策承办单位合法性审查的初审职责，进一步细化了司法行政部门合法性审查的流程步骤和意见文书要求。