⑴建台账摸清底数。综合运用卫星遥感、实地踏勘与数据比对，对秋收后闲置耕地、撂荒地块开展地毯式核查，逐地块登记信息，分类建立动态台账，精准摸清冬闲田底数，累计摸排可利用冬闲田总面积超3.1万亩。
⑵分类别盘活利用。依托高原气候特点，在海拔适宜区域推广优质饲草、有机蔬菜种植，配套完善灌溉管线、田间道路等基础设施。通过“企业+专合社+农户”模式，建成优质冬闲田饲草基地2.23万亩、有机蔬菜基地1100亩，实现闲置土地从“冬闲空茬”到“四季生金”的转变。
⑶建机制长效管护。建立“激励+约束”政策体系，将冬闲田盘活纳入乡村振兴重点任务，配套出台农资扶持、农技下沉专项举措，深入田间开展种植指导，群众盘活冬闲田、种好责任田的积极性持续提升。